為進一步加強和規(guī)范新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的工程應用，落實省政府行政審批改革的要求，省住建廳決定，對陜西省新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品的使用管理，由認證、備案等事前管理，轉向事中事后監(jiān)管。

省住建廳強調(diào)，要針對管理方式轉變面臨的新情況、新問題，制定完善管理制度與工作機制，確保監(jiān)督管理無盲區(qū)、不漏點、對市場監(jiān)管的力度不降低;要加強日常監(jiān)督管理，保障材料產(chǎn)品使用質量，保障建筑節(jié)能工程質量;要建立和營造公平誠信的市場環(huán)境，解決新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品采購、進場、施工等環(huán)節(jié)惡意競爭、假冒偽劣等帶來的建筑節(jié)能工程質量問題。記者獲悉，兩至三年內(nèi)，陜西省將逐步建成統(tǒng)一的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品信用管理體系。

落實完善監(jiān)管制度 著力提升日常監(jiān)管效能

省住建廳指出，新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品使用的日常監(jiān)督管理，責任主體為市、縣(區(qū))建設行政主管部門及其所屬的建筑節(jié)能與新型墻體材料改革辦公室(以下簡稱墻改辦)。應按照加強事中事后監(jiān)管的要求建立完善的制度。

一是新型墻體材料使用和建筑保溫分部工程施工報告制度。施工企業(yè)在材料產(chǎn)品進場使用和節(jié)能分部工程施工開始后應及時報告，建設行政主管部門(墻改辦)應告知建筑保溫工程項目各方責任主體義務，并督促其在材料產(chǎn)品進場和施工中主動接受監(jiān)管

二是新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品臺賬制度。工程項目應建立臺賬，載明項目名稱、建筑面積、使用產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、供貨協(xié)議、使用數(shù)量、進貨票據(jù)等內(nèi)容，市(區(qū))、縣墻改辦應匯總統(tǒng)計，建立總臺賬，并于今年12月底前，將在建項目按要求統(tǒng)計并報送至省住建廳。自2016年起，每季并度前10個工作日應向省廳報送上季度新增項目臺賬清單。

三是堅持制度化的監(jiān)督檢查。市(區(qū))、縣建設行政主管部門(墻改辦)應對有管轄權的項目，按照檢查人員、檢查項目雙隨機的方式開展日常監(jiān)督檢查。省住建廳將把各地項目臺賬建立情況、季度檢查情況，列為建筑節(jié)能與墻體材料改革工作考核、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，每半年匯總分析并通報一次;省墻改辦將采用工程項目現(xiàn)場隨機抽樣封樣的方式抽檢材料產(chǎn)品質量，每年1-2次，抽檢結果將通過《陜西日報》等媒體向社會公布。

同時，各建設行政主管部門(墻改辦)應防范和糾正在建筑節(jié)能工程中使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品時的質量問題。嚴把設計、施工、驗收關，加大監(jiān)督檢查力度，強化對建設工程項目應用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的進場復檢、施工、驗收等環(huán)節(jié)的管理力度。重點查處節(jié)能公示不明示材料產(chǎn)品名稱與關鍵指標、材料產(chǎn)品進場不按規(guī)定復檢、施工中擅自變更設計確定的材料產(chǎn)品或采用偽劣產(chǎn)品等。凡使用無國家、行業(yè)或地方應用技術標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品未按規(guī)定進行可行性論證，導致施工環(huán)節(jié)無法有效實施行為的;未按要求進行進場復檢或不符合相關技術標準與設計文件要求的;監(jiān)理記錄不能有效判定施工質量技術指標的，將一律視為不良行為，被記入誠信信用檔案，并按有關規(guī)定處理。

按照要求，各地在日常監(jiān)督檢查中，對建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位在材料和產(chǎn)品采購、進場、施工等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，應按照《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，依法查處、追究相關責任單位與人員責任，并將違法違規(guī)事實和處理情況進行通報、曝光。

建立完善誠信管理制度 推行市場信用分類監(jiān)管

省住建廳指出，要力爭在2017年底前建成四庫聯(lián)通(產(chǎn)品信息庫、企業(yè)信息庫、工程項目庫、崗位人員庫)信用體系。為此，各地應組織生產(chǎn)企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等市場主體，按要求填報信用信息。同時，應建立規(guī)范的信息審核、錄入、發(fā)布制度。市(區(qū))、縣節(jié)能墻改機構負責基礎數(shù)據(jù)的采集，每季度上報一次，省墻改辦負責對數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布及平臺的日常維護，每季度更新一次。按照要求，材料產(chǎn)品供應商或生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)也應對新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品技術指標符合建設工程標準、質量合格以及自律處罰等事項，作出書面誠信承諾。

加快建立信用分類監(jiān)管制度亦刻不容緩，應以建立產(chǎn)品與施工現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動閉合的管理機制為目標，開展信用評價工作。對生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)的信用評價重點為材料產(chǎn)品質量與工程應用，對施工企業(yè)信用評價重點為材料產(chǎn)品采購控制與施工質量。未出現(xiàn)不良記錄的企業(yè)將對其建立良好行為記錄，違反規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)和施工單位，將按違法違規(guī)程度和頻次進行不良行為記錄，并予以通報。信用評價記入誠信檔案后，將一并在陜西省建設網(wǎng)向社會公布，供建筑材料和施工招標參考。

加強引導扶持 保障產(chǎn)品應用市場健康發(fā)展

全省各地應做好新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品統(tǒng)計分析工作。市(區(qū))墻改辦應根據(jù)本地新墻材和建筑節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展應用情況，做好統(tǒng)計分析工作，包括分析本地企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、應用需求、發(fā)展趨勢等，報省墻改辦。省墻改辦將于每年向社會公布全省新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展報告。

記者了解到，新型墻體材料依照《陜西省新型墻體材料發(fā)展應用條例》規(guī)定，作為行政確認事項繼續(xù)實行認定制度，市(區(qū))、縣墻改辦應協(xié)助企業(yè)辦理新型墻體材料有關稅費減免優(yōu)惠。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，省住建廳將定期發(fā)布建設領域推廣應用技術產(chǎn)品目錄，限制(淘汰)禁止使用技術產(chǎn)品目錄、新型墻體材料產(chǎn)品目錄、綠色墻材目錄等。

據(jù)悉，自今年11月10日起，原《陜西省新型墻體材料建筑節(jié)能產(chǎn)品認定指南》(陜建發(fā)〔2012〕81號)停止使用，原《新型墻體材料建筑節(jié)能產(chǎn)品認定證書》，自發(fā)證之日起有效期滿后自動作廢，但對使用原證書選用新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品開工建設而未竣工的項目，可作為節(jié)能驗收的依據(jù)。2015年6月1日后新建工程項目使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的，應按照我省新要求貫徹執(zhí)行。