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2016年建筑行業(yè)前景展望

發(fā)布者:南陽東遠 發(fā)布時間:2016-2-16 閱讀:1146

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年上半年中國經(jīng)濟半年報,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為296868億元,同比增長7%,對經(jīng)濟形勢總的判斷為:緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中向好。報告概況了上半年經(jīng)濟4個亮點:一是商品房銷售由負轉(zhuǎn)正,全國同比增長3.9%,其中6月增長16%;二是大眾創(chuàng)業(yè)局面進一步發(fā)展,1~5月全國新登記企業(yè)同比增長22.9%,注冊資本增長45%;三是就業(yè)形勢較好,上半年新增就業(yè)718萬人,半年完成全年目標的71.8%;四是互聯(lián)網(wǎng) 等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,上半年網(wǎng)上銷售同比增長39.1%,增速高于全社會商品零售增長28.2個百分點。

中國經(jīng)濟2015年上半年的“成績單”,說明國民經(jīng)濟運行處在合理的區(qū)間,不僅讓那些唱衰中國的外國媒體失聲,也提振了中國人的信心。

中國建筑經(jīng)濟往往比國家整體的形勢慢半拍,受去年下半年固定資產(chǎn)投資增速放緩、房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑的影響,建筑行業(yè)的工程項目資金緊張,接轉(zhuǎn)工程明顯減少。今年上半年,建設(shè)項目招投標項目減少,招投標率與往年比下降30%~40%,審圖部門的業(yè)務(wù)量較去年大幅下降,企業(yè)普遍反映工程難接。下半年建筑市場形勢是否能回暖?2016年中國建筑業(yè)將是什么樣的形勢,會不會像今年上半年那樣困難?這些問題在基層調(diào)研中經(jīng)常碰到,筆者愿從個人研究的角度發(fā)表以下一孔之見。

2015年國家經(jīng)濟政策助推投資力度加大,對2016年建筑市場十分有利

2014年中央經(jīng)濟工作會議提出經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”,主要體現(xiàn)在4個“轉(zhuǎn)向”上:1.增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;2.經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長;3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;4.經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。4個“轉(zhuǎn)向”帶來的陣痛就是經(jīng)濟下行壓力加大、投資增速放緩,反映到建筑業(yè)就是項目減少、工程難接、資金緊張。業(yè)內(nèi)人士都知道有投資就有建筑業(yè),2015年以來國家根據(jù)4個“轉(zhuǎn)向”精神出臺了一系列經(jīng)濟政策,現(xiàn)舉例如下:

4月25日,國務(wù)院常務(wù)會議通過了由國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水利部和中國人民銀行六部委發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,把整個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向民資敞開,使民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營有了制度保障。該文件是對推進PPP模式(政府與社會資本合作)的重要制度設(shè)計,是促進PPP模式發(fā)展的配套制度。

6月17日,國務(wù)院常務(wù)會議部署加大重點領(lǐng)域有效投資,決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會議決定實施三年計劃,改造各類棚戶區(qū)1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶。近3000萬套房子再加上配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒有5000億元投資是干不下來的,這可全是政府投資,對于以房建為主的建筑企業(yè)應(yīng)該是利好消息。去年,外資在中國直接投資創(chuàng)紀錄,達到1196億美元,而同時中國對外投資也首次超過千億美元,達到1029億美元。不管是外資對內(nèi)還是中資對外,涉及到的大量項目都與建筑業(yè)有關(guān)。今年1~6月,我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額4139.3億元(折合675.4億美元),同比增長9.7%,在國內(nèi)建筑業(yè)總體下滑的情況下,海外工程承包取得了不錯的業(yè)績。

6月30日,國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會,按照國務(wù)院要求,推出4個新的重大工程包,分別是城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)和增強制造業(yè)核心競爭力。以城市軌道交通為例:2015年~2017年計劃新開工68個項目,“十三五”將新增城市軌道交通3500公里,需投資2.8~3萬億元。預計到2020年,北京、上海、廣州、深圳要形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò);南京、重慶、武漢、成都形成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò);南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線。其他城市軌道交通建設(shè)也將加快,使我國軌道交通總體水平提升到一個新的層次。

7月11日,媒體報道,國資委率87家央企進河北,意向投資1.6萬億元,京津冀經(jīng)濟圈將成一片建設(shè)熱土。7月12日,媒體報道,北京通州區(qū)擬2年建成北京行政副中心,年內(nèi)投資1600億元。建筑企業(yè)必須關(guān)注這樣的市場信息。

7月2日,國務(wù)院批復“南京江北新區(qū)”升級為國家級新區(qū),這是長三角繼上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后第三個國家級新區(qū)。據(jù)悉,江北新區(qū)在2015年中國•南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目達1300億元,江蘇省政府決定投資1200億元進行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將新建10條過江隧道并且全部實行免費通行。消息出來后,7月2日~12日江北樓盤銷售新房3000套。

8月3日,由國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、公安部和銀監(jiān)會七部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導意見》,采用PPP模式吸引民資有效利用地上和地下資源,建設(shè)停車場,解決停車難問題,這無疑又是建筑業(yè)的一大商機。

8月10日,國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推進地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》,把地下管廊建設(shè)作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容,這又是建筑業(yè)的另一商機。

9月14日,國家發(fā)改委召開電視電話會議,全面部署促投資穩(wěn)增長工作。會議要求,把促投資穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重,著力推進十項重大舉措,加大投資力度,保持投資和經(jīng)濟穩(wěn)定增長。這十大舉措中前六項都與加大投資有關(guān)。

2014年中央經(jīng)濟工作會議對俗稱拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”加了3個不同的關(guān)鍵詞,即發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的“支撐”作用,發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的“基礎(chǔ)”作用,發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長拉動的“關(guān)鍵”作用。為拉動經(jīng)濟增長,2015年國家出臺了一系列經(jīng)濟政策,特別是加大投資力度,發(fā)揮其對經(jīng)濟增長拉動的“關(guān)鍵”作用,將為與投資關(guān)聯(lián)度非常緊密的建筑業(yè)帶來福音,今年下半年及2016年全年建筑業(yè)必將迎來大好發(fā)展機遇。

加強對建筑業(yè)的領(lǐng)導,提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位

去年9月4日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議,陳政高部長在會上強調(diào)兩年行動主要抓六項工作。一年時間過去了,這六項工作都在有條不紊地積極向前推進,多年形成的建筑市場混亂局面得到了遏制,高強度的專項治理初步建立了適應(yīng)建筑市場監(jiān)管和服務(wù)的體制機制,有利于建筑業(yè)下一步的改革發(fā)展。從去年7月到9月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了10多個文件,一改過去召開建設(shè)工作會議、把建筑業(yè)放在眾多方面工作之中一帶而過的做法,不僅有針對性研究質(zhì)量治理、市場整頓,而且把建筑業(yè)的改革和發(fā)展放到了重要議事日程上,這不能不說是建筑業(yè)的一件幸事。

在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,建筑業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè),不僅沒有要國家投資,而且消化了大量農(nóng)村富余勞動力,這個有著4600萬從業(yè)人員的龐大行業(yè)必須認真研究,切實加強領(lǐng)導。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計劃下半年召開全國建筑業(yè)發(fā)展大會,并且將以國務(wù)院的名義為建筑業(yè)頒發(fā)指導改革與發(fā)展的文件,這將是繼1984年國務(wù)院為建筑業(yè)專門發(fā)文件以來,時隔31年專門為建筑行業(yè)發(fā)文件,充分說明了黨和政府高度重視建筑行業(yè)的發(fā)展和對建筑業(yè)加大領(lǐng)導力度的決心。在建筑業(yè)“營改增”重要關(guān)口,國務(wù)院主要領(lǐng)導兩次親自批示,也足以表明對建筑業(yè)稅改政策的落實和減輕建筑企業(yè)負擔的關(guān)心。這些信息釋放出一個信號:政府必須對建筑業(yè)加強領(lǐng)導。

建筑業(yè)已經(jīng)失去了太多的機遇。建筑企業(yè)搞房地產(chǎn)本應(yīng)是順理成章、優(yōu)勢互補的轉(zhuǎn)型升級,上世紀80年代有關(guān)主管部門一道行政命令,不準施工企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā),扼殺了建筑企業(yè)的“生財之道”;2009年國家為克服2008年世界金融危機,出臺10大行業(yè)振興規(guī)劃,建筑業(yè)“名落孫山”。由于建筑業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)地位,作為第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,如稅收減免、貸款優(yōu)惠等也一概享受不到。

實踐證明,要實現(xiàn)建筑業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展,對國民經(jīng)濟作出更大的貢獻,一味地強調(diào)“監(jiān)管”而缺失對發(fā)展的引導和領(lǐng)導是片面的,應(yīng)該“加強領(lǐng)導”與“加強監(jiān)管”并重,只要對行業(yè)發(fā)展加強領(lǐng)導了,有些監(jiān)管工作矛盾反而能在發(fā)展中迎刃而解。

江蘇是全國公認的建筑大省,之所以能夠多年走在全國前列,筆者認為是與江蘇省政府一直關(guān)心和重視建筑業(yè)發(fā)展分不開的。早在上世紀70、80年代,當人們還在擔心被扣上“資本主義尾巴”帽子的時候,在省政府支持下,各市縣組織成建制隊伍,以“建筑民兵師”名義,赴大慶、新疆參與建設(shè)。在計劃經(jīng)濟年代,省政府協(xié)調(diào)鐵道部,為輸送江蘇建筑工人開通“民工”專列,省主要領(lǐng)導外地出差都要分別視察江蘇在深圳、上海、北京的建筑工地,看望建筑工人。進入新世紀,省政府每5年出臺一個關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的文件,指導建筑業(yè)發(fā)展,特別是2015年7月1日,省政府召開常務(wù)會議專題研究建筑業(yè)的工作,財政廳、發(fā)改委、商務(wù)廳等相關(guān)部門一把手都參加了會議。會議聽取了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《全省建筑業(yè)發(fā)展情況的匯報》,李學勇省長對建筑業(yè)發(fā)展提出了明確要求,有關(guān)部門表態(tài),要在建筑產(chǎn)業(yè)化和走出國門方面給予政策支持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為貫徹落實省政府常務(wù)會議精神,制定了今后一個時期的“十個一”工作方案,推動建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和綠色施工,推動建筑業(yè)企業(yè)全面融入“一帶一路”建設(shè),鞏固江蘇建筑“鐵軍”品牌,以不斷提升境內(nèi)外建筑市場的競爭力和占有率。政府一系列的政策和舉措,支持了江蘇建筑業(yè)從2006年以來各項指標位居全國首位,“十二五”以來每年增速始終保持在15%以上,為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

因此,筆者認為,越是經(jīng)濟下行壓力大、建筑業(yè)發(fā)展越困難,就越是要加強對建筑業(yè)的領(lǐng)導,提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。因為,建筑業(yè)是眾多行業(yè)中既不要國家投資,卻又能帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的行業(yè)。在當前形勢下,建筑業(yè)要抓住改革發(fā)展契機,主動適應(yīng)新常態(tài)。

2015年是“十二五”收官之年,中國建筑業(yè)在整個宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)的形勢下,要把提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益作為行業(yè)發(fā)展的重心、把加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為工作重點,為“十三五”的開局之年——2016年打下堅實基礎(chǔ)。相信隨著各項投資政策和規(guī)范市場行為促進行業(yè)發(fā)展的扶持政策落地生根,2016年中國建筑業(yè)的形勢一定是燦爛的。

 
 
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